केंद्रीय और क्षेत्रीय अधिकारियों के बीच शक्ति के वितरण के आधार पर सरकारों को एकात्मक या संघीय के रूप में वर्गीकृत किया जाता है। एकात्मक व्यवस्था में सारी शक्ति केन्द्र सरकार में केन्द्रित होती है। संघीय प्रणालियों में, शक्ति केंद्रीय और क्षेत्रीय सरकारों के बीच साझा की जाती है, प्रत्येक के पास अधिकार के अलग-अलग क्षेत्र होते हैं।

1953 में गठित राज्य पुनर्गठन आयोग ने सिफारिश की कि भारत को भाषाई आधार पर पुनर्गठित किया जाना चाहिए। आयोग ने निम्नलिखित प्रमुख सिफारिशें कीं:

1. भारत को 14 राज्यों और 6 केंद्र शासित प्रदेशों में पुनर्गठित किया जाना चाहिए।

2. राज्यों की सीमाओं का निर्धारण भाषा के आधार पर किया जाना चाहिए।

3. अल्पसंख्यकों के हितों की रक्षा के लिए विशेष प्रावधान किए जाने चाहिए।

4. नए राज्यों के लिए प्रशासनिक और वित्तीय व्यवस्था की जानी चाहिए।